不管是奢侈稅還是實價課稅，都與大家心中想像的「實價課稅制度」，有極大落差。(王麟琴攝)
財政部說奢侈稅的課徵是實價課稅，對豪宅買賣的房屋交易所得稅加強稽徵，也是一種實價課稅。財政部基本上沒說錯。但是我們都知道，這都只是一種以實際交易價為課稅基礎的權宜性做法，與大家心中想像的「實價課稅制度」，還有極大落差。
奢侈稅與實價課稅不是隨便說了算！
在近幾個月對奢侈稅修法檢討各界的相關論述中，多認為奢侈稅應該是實價課稅制度建立前的過渡制度，不少業者代表也表示，希望政府趕快推動實價課稅，趕快將奢侈稅廢除。在幾次會議上，我都會追問業界代表，是否這樣的發言表示業界支持實價課稅。得到的回答常常是，實價課稅要配套完整再推出，但奢侈稅要盡快廢。對此，我不需要再多做回應，大家都可以理解。
常常覺得各界多將「實價課稅」，認知為一種全面加稅，或加強對交易利得課稅。這樣的認知或許對，但或許不對。原因在於，政府從未對外說明過，若要進行實價課稅，所針對的是土增稅、地價稅、房屋稅還是房屋交易所得稅…。此外，在以實價為課稅基礎下，各項稅負的稅率要不要調整，自用與非自用不動產該不該是差別稅率，房屋稅與地價稅要不要整併為不動產稅，土增稅與房屋交易所得稅要不要合併為不動產資本利得稅。如果相關稅制不整併，那房屋與土地價值該以怎樣的原則來區分。更細緻的項目是，地價稅與房屋稅的累進起徵點該不該一起改變，又該怎麼改…。這些問題的結構就像小時候玩的藏寶圖(或人格特質測試遊戲)一樣，不同階段路徑選擇的排列組合後，結果將是天壤之別，一開始的差之毫釐，最後可能失之千里。
因此，我們必須先問，為什麼要改稅制?基於高房價問題要改的是哪些?基於稅收不足問題又應該改什麼?基於賦稅公平性的問題該做怎樣的調整?基於中央與地方財政劃分與職能問題，又該如何設計?為了稅制改革，還有哪些新的機制或技術必須規劃與建立?
全民須建立成熟的改革稅制認知
我很擔心各界在缺乏不動產稅制改革的認知與方向之前，將各階段路徑的選擇，當做是討價還價的籌碼。最後搞出一台不知道會不會跑的拼裝怪車，或者是只會原地打轉的陀螺。我覺得在當前的政治社會氛圍下，這是很可能的結果。
上頭提了一堆問題不表示我認為問題太多太雜，所以稅制改革前途黯淡。提出這些問題是因為其中許多關鍵原則與策略方案，其實已經有很多人研究過，也提出相關做法。更直接的說，國外早有非常成熟的制度與技術供我們參考學習。我們的政府與社會上許多專家們，卻還自我綑綁在既有制度體系的雜亂線團中，不願動手一條條的將線拉直整好，真的有點太對不起國家社會了。
實價課稅絕對是台灣後續極重大且大費周章的制度改革，大家可不可以開始動動手，不要一直站在旁邊看戲了好嗎?
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